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兩江觀察:排頭兵再挑重擔!未來五年兩江新區(qū)這樣干

勇當排頭兵,再踏新征程。

近日,市委、市政府出臺《關于推動兩江新區(qū)做大做強實現(xiàn)高質量發(fā)展的意見》(下稱《意見》)明確兩大定位:打造內陸開放門戶、建設重慶智慧之城。制定兩大目標:高質量發(fā)展引領區(qū)、高品質生活示范區(qū)。到2025年,兩江新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元。

在“十四五”開啟新局的關鍵節(jié)點,市委、市政府對兩江新區(qū)高質量發(fā)展進行專題研究部署,專門出臺《意見》。作為重慶推動經(jīng)濟高質量發(fā)展排頭兵的兩江新區(qū)將在擴大開放、自主創(chuàng)新上再挑重擔,續(xù)寫新篇章。

梳理發(fā)現(xiàn),這個《意見》透著“新”和“實”。裝足“鮮貨”,“干貨”滿滿,從兩個定位、兩個目標,到頂層設計、政策支持,再到產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展……路徑明確,可操作性強。

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▲中國首枚民營自研商業(yè)火箭“重慶兩江之星”O(jiān)S-X火箭首飛成功。萬難 攝/視覺重慶

“底氣”何在

作為中國內陸第一個國家級開發(fā)開放新區(qū),兩江新區(qū)十年發(fā)展歷程,碩果累累——

先看經(jīng)濟總量:兩江新區(qū)規(guī)劃面積為1200平方公里,占重慶全市8.2萬平方公里的1.46%,卻貢獻了15%的GDP和工業(yè)產(chǎn)值;

再看開放指標:全市實際利用外資和外貿進出口總額中,兩江新區(qū)占比約30%;入渝的世界500強企業(yè)中,一半入駐兩江新區(qū);

又看產(chǎn)業(yè)布局:國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點、中新專用數(shù)據(jù)通道等均布局于兩江新區(qū),數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占全市約15%;汽車是重慶最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,兩江新區(qū)的汽車產(chǎn)量占全市約60%……

以上數(shù)據(jù)清楚顯示,在產(chǎn)業(yè)結構調整、創(chuàng)新創(chuàng)造活力、開放環(huán)境優(yōu)化、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等方面,兩江新區(qū)均取得顯著成就,在全市經(jīng)濟發(fā)展中有著舉足輕重的地位,排頭兵作用名副其實。

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▲位于兩江新區(qū)的兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。張錦輝 攝/視覺重慶

建設重慶智慧之城

欲致其高,必豐其基。

2020年1月3日,中央財經(jīng)委員會第六次會議部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,以兩江新區(qū)和天府新區(qū)為重點,打造內陸開放門戶。

2020年10月16日,中共中央政治局召開會議,審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,賦予兩江新區(qū)和天府新區(qū)共同打造內陸開放門戶,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展“旗艦”作用的重要使命。

兩江新區(qū)發(fā)展又迎來重大戰(zhàn)略機遇。

近年來,市委、市政府高度重視兩江新區(qū)做大做強、高質量發(fā)展,主要領導多次赴兩江新區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、樞紐港口調研指導,多次對兩江新區(qū)提出要求,并要求全市各級各部門大力支持兩江新區(qū)做大做強、實現(xiàn)高質量發(fā)展。出臺文件,指導和推動兩江新區(qū)各項工作落地落實。

在“十四五”開局之初,重慶及時出臺《意見》,是全面落實習近平總書記對重慶重要指示精神的重大部署,是深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、加快融入新發(fā)展格局的重要舉措,是重慶立足“兩點”定位、實現(xiàn)“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”的具體實踐。

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▲1月15日,在兩江新區(qū)果園港,兩臺橋吊正忙著將集卡上的集裝箱吊裝到集裝箱船上。張錦輝 攝/視覺重慶

先看“兩大定位”——打造內陸開放門戶、建設重慶智慧之城。

門戶是進出必經(jīng)的關口,這是兩江新區(qū)在內陸開放中的重要地位。在以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下,集聚果園港、兩路寸灘保稅港區(qū)等開放平臺的兩江新區(qū),帶頭開放帶動開放、打造內陸開放門戶,重任在肩、義不容辭。

而建設重慶智慧之城,則是兩江新區(qū)乃至重慶順應新一輪技術變革、勇立數(shù)字經(jīng)濟潮頭的必然之舉。唯改革者進,唯創(chuàng)新者強。作為國家級開發(fā)開放新區(qū),兩江新區(qū)在重慶打造“智造重鎮(zhèn)”、建設“智慧名城”的征程上,理應上主戰(zhàn)場、成增長極、當排頭兵。

再看“兩大目標”——打造高質量發(fā)展引領區(qū)、建設高品質生活示范區(qū)。

“引領”“示范”這兩個表述,就有帶頭、帶動之意,就有創(chuàng)造、創(chuàng)新之意。作為國家級開發(fā)開放新區(qū),兩江新區(qū)被賦予更重大、更新的使命。

細化這“兩大目標”,即:到2025年,兩江新區(qū)要實現(xiàn)高端高質高新產(chǎn)業(yè)加速集聚,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力全面激發(fā),開發(fā)開放能級西部領先,智能治理水平顯著提升,形成一批具有全國影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,GDP突破5000億元。

打個比方,兩江新區(qū)的未來,就是建設成重慶推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活的“樣板間”。

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▲1月4日,在位于兩江新區(qū)的重慶京東方展廳,OLED柔性屏產(chǎn)品在此展示。張錦輝 攝/視覺重慶

“實”在哪里

《意見》還描畫出脈絡清晰、實實在在的“施工圖”。兩江新區(qū)黨工委常務副書記、管委會常務副主任王志杰表示,接下來,兩江新區(qū)將在六個方面發(fā)力——

一是突出抓好創(chuàng)新這一核心動力,加快建設科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)。以高水平實施“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為導向,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,高標準高質量推進兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設,緊盯突破“卡脖子”技術,瞄準新興產(chǎn)業(yè)設立開放式、國際化高端研發(fā)機構,推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,建立多層次創(chuàng)投服務體系,促進創(chuàng)新鏈與資本鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效互動,催生新興上市主體,全力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力,助力建設全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。

二是突出抓好高端產(chǎn)業(yè)引領,加快推動實體經(jīng)濟特別是先進制造業(yè)高質量發(fā)展。兩江新區(qū)要發(fā)揮好旗艦作用,統(tǒng)籌鍛長板、補短板,加強跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作,搞出更多獨門絕技,建強產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價值鏈,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。推動汽車、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)加速向全球價值鏈中高端邁進,推動高端裝備、生物醫(yī)藥兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得實質進展,促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合,前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。在汽車和電子產(chǎn)業(yè)方面聯(lián)動天府新區(qū),共同打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

三是突出抓好大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新,加快打造引領時代的智慧之城。統(tǒng)籌推進智能制造、智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧場景構建,鞏固提升“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、加快建設“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、深化拓展“住業(yè)游樂購”全場景集。加快建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)的“雙核心區(qū)”。兩江數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園加快打造中國軟件名園,魚復、水土、龍興等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快打造智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和智能制造創(chuàng)新走廊,禮嘉悅來聯(lián)動打造“智慧園”城市功能名片。

四是突出抓好更深層次改革,加快建設體制機制改革示范區(qū)。發(fā)揮國家級新區(qū)先行先試改革“試驗田”作用,依托中新互聯(lián)互通項目和自貿試驗區(qū)等重大戰(zhàn)略平臺,積極開展差異化、首創(chuàng)性改革探索,推進國企、投融資體制等重點領域改革,在改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗。對標先進地區(qū),打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

五是突出抓好更高水平開放,加快建設內陸地區(qū)對外開放重要門戶。深入推進高水平制度型開放,建好樞紐港、拓展大通道、做強大平臺,全力打造果園港、兩路寸灘綜保區(qū)、悅來國際會展城、江北嘴金融科技港等高能級開放平臺,積極爭取布局國家重大戰(zhàn)略項目、試點示范項目,創(chuàng)建內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū),努力在全市和西部地區(qū)帶頭開放、帶動開放。發(fā)揮對主城都市區(qū)發(fā)展的引領作用、對“兩群”發(fā)展的帶動作用、對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的聯(lián)動作用,加強與天府新區(qū)、萬州等地區(qū)域協(xié)同發(fā)展,提升輻射帶動能力。

六是突出抓好城市治理提升,加快建設國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代城市樣板。堅持以人為核心,堅持全生命周期理念,深入踐行公園城市和智慧城市理念,大力發(fā)展國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū),加快寸灘國際新城打造國際消費集聚區(qū),加快龍興足球場打造國際體育賽事中心。統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,打造生態(tài)人文新區(qū),繪制產(chǎn)城景深度融合宜居宜業(yè)宜樂宜游宜商的新畫卷。

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▲兩協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。張錦輝 攝/視覺重慶

藍圖在前,重在落實。

永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風,加快做大做強、實現(xiàn)高質量發(fā)展,兩江新區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮主戰(zhàn)場、增長極、排頭兵作用,為重慶高質量發(fā)展作出更大貢獻。


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